不断强化体育工作刚性要求

北京市教育委员会

北京高度重视学生身心健康发展，把深化学校体育改革作为基础教育综合改革的重要组成部分，突出体育在“五育”中的基础性、引领性作用，不断强化体育工作的刚性要求。

一是深入推进体育评价改革。 2021年底，北京启动中考体育考试评价改革，用三年时间完成各项改革措施。中考体育总分由40分提高到70分，并将四、六、八年级学生的体育知识考核和体质测试成绩纳入过程考核。现场检查项目数量增加，由原来的8个选3项增加到22个选4项，使“小眼镜”、“小胖子”等问题得到有效改善。

二是打造有效的体育课。北京规定小学和初中每天有一节体育课，高中每周有3-5节体育课。没有体育课的日子，必须安排不少于45分钟的课外体育锻炼。全面实施义务教育阶段体育大单元教学、初中男女生分班教学、高中模块化教学，积极推进“一班体育选项”教学试点系统”。要求中小学将“三大体育”中至少一项作为体育课必修内容。每节体育课安排体育锻炼时间不少于10分钟。要有效监控体育课的运动量，杜绝“说教课”、“不出汗”的体育课。

三是开展“课间一刻钟”探索。 2024年秋季学期，北京市将在义务教育阶段率先全面实行“15分钟课间休息”，上午和下午安排30分钟大课间休息。组织专家针对不同年级、不同楼层、不同天气制定室内外课间微运动视频，供各学校选择。引入人工智能参与课间管理，丰富课间活动安排。

四是优化学生课外体育锻炼。北京推出“全民”阳光体育课竞赛，市级给予适当资金支持。比赛项目由学校根据地域特点、学校传统、场地条件、季节气候等条件，围绕“三大目标”进行设计和安排。强调班级联赛要体现对抗性，突出全员参与、全程参与，增强比赛的观赏性和趣味性。

帮助每个人掌握至少2项运动技能

上海市教育委员会

上海始终高度重视学校体育工作，树立健康第一的教育理念和“为了每一个学生的终身发展”的核心理念，不断提升学校体育高质量发展水平。

一是坚持统筹规划，强化政策资源系统支撑。制定《上海市推动中小学体育教育高质量发展进一步提高学生体质健康水平行动方案》，通过6个方面20项切实举措，促进学生体质健康水平提升。充分发挥青少年体育联席会议作用，整合体育、卫生等资源，形成促进新时代学校体育发展的多部门联动机制。

二是坚持立足校园，巩固校内体育活动的时间保障。小学实行每天一节体育课，推动初高中逐步增加课时，利用课后、课间、课前组织丰富多彩的体育活动。促进每个人掌握至少2项运动技能，养成从事运动的习惯。创建普及与提高相结合的活动平台，动员学生广泛参与。

三是坚持集中资源，加强校外体育活动时间的拓展。鼓励学校根据学生身体健康状况布置个性化作业，将每日和冬夏季体育作业完成情况纳入每日体育成绩。积极推动体育赛事进场馆、社区、商圈，设立“青少年健身公益开放日”，为校外体育参与提供更多场地和平台。加强健康教育，提高学生自我健康管理能力。

四是坚持创新引领，不断提高学生体质健康水平。一批学校为校园体育建设智慧体育场景，让学生在实时互动中充分享受运动乐趣。大多数学校都配备了运动手环，确保安全的同时加强监测和评估。建立体育素养评价体系，对学生身体健康状况、运动技能、赛事参与等进行综合评价，纳入综合素质评价体系。将学生身体健康状况纳入各区成绩评价体系。

狠抓学生体质提升

安徽省教育厅

安徽省坚持健康第一的教育理念，始终以保证学生锻炼时间、提高学生体质为重点。不断加强和改进学校体育工作，努力促进学生健康成长、全面发展。

一是加强顶层设计，促进学生体质强健。出台实施德智体美劳全面提高教育质量“五大行动”，加强省、市、县、校四级联动，加强与体育、卫生合作等部门，推动家校社区协同工作，形成合力。将学生身体健康状况纳入教育督导重要内容，对各市县和各高校进行抽查上报，对连续两年抽查结果不合格者进行约谈，倒逼学校开学充足体育课程的开设，有效保证了学生的锻炼时间。

二是保证锻炼时间，鼓励学生走出教室。从学生身心发展特点出发，科学设计体育课程。内容与课间活动和学校专题项目教学相联系。形式以跑步、跳绳、足球、篮球、软式棒球、垒球、动感等传统项目为主，辅以体操等新兴运动项目，让学生真正动起来、练起来、玩得开心。将日常体育课和保证锻炼时间纳入学校质量监测评价体系，并将监测结果作为申报各类特色学校、示范学校等的重要参考。

三是抓好三个建设，提升体育人素质。鼓励学校培养普通教师，引进退役运动员、教练员，与师范院校合作增加实习教师。区域内在职体育教师共享等创新形式，可以保证新班级上好课、讲好课。 2024年，全省义务教育学校新增体育教师2385人，兼职体育教师1.3万人以上，通过学校招聘或引入第三方服务提供体育教师2766人。充分利用学校现有空间资源，将走廊、校园“剩余物”改造成“微型游乐场”。 2024年，新建体育场馆94.3万平方米，改扩建体育场馆109万平方米，购置体育器材投资1.5亿元。不断完善省、市、县、校四级竞赛制度，推进班级联赛、体质健康标准竞赛、挑战赛。

为学生健康成长筑起坚实的“绿色屏障”

重庆市教育委员会

重庆深入实施素质教育行动，贯彻健康第一的教育理念，充分发挥学校体育在体育人、体育智力、体育心脏方面的功能，构筑健康“绿色屏障”。中小学生的成长。

首先坚持“统一”二字。一是统筹规划部署。发布通知，明确保障中小学生体育活动时间的“路线图”和“时间表”，推动体育课程、课时、场地、器材、师资等落实。二是统筹引导。指导各地学校按照“一区、一策、一校、一案”总体思路，制定详细实施方案，打造山地城市“上课有乐趣”新风尚。三是协调竞争。深化体教融合，建立市、区、县、校三级青少年体育赛事体系，每年举办一次市级课间体育评比活动和市级学生体质健康达标比赛年。

坚持一个“变”字。一是为教学改革蓄势待发。推广“体育+”课间和课后体育服务一体化教学模式，打造智慧体育课堂，加强运动负荷管理，立足学校引导学生掌握1-2项体育技能。二是加强体检改革。优化考试结构，采用“2+X”模式，设置2个体质必修项目和8个体育技能选修项目，引导学校回归体育本质和功能。三是数字赋能。开展“体育教学智能化管理”试点，整合体能、技能训练等数据，形成终身运动能力五维地图。

坚持一个“实”字促成效。一是增加时间。每天上午和下午课间安排30分钟的体育活动。严禁以任何理由占用体育课时间。每次课间休息时，学生应走出教室进行不少于10分钟的适度活动或放松。二是在方法上做划分。小学以游戏和集体活动为主，中学则以特色体育活动为主。一套部下发的习题为必修内容，专项自制习题和项目竞赛为选修内容。三是从机制上做乘法。建立富余学科教师转岗培训机制，解决城乡体育教师结构性短缺问题。加强学校、家庭、社会的联动与合作，推动家庭体育锻炼活动。

准备学生体能训练课程大纲

天津市教育委员会

天津市围绕中小学生体育活动时间要求，抓住关键环节，深化学校体育改革，持续提高学生身心健康水平。

一是政策护航，制定时间“硬目标”。 2019年，探索将小学“小课间”时间延长至15分钟，每天上下午在中小学安排30分钟的课间体育活动。 2024年4月，全面推广义务教育阶段学校每天上一节体育课，高中每周上3-5节体育课。连续四年布置中小学寒暑假体育作业，促进家校协作。

二是多方挖掘潜力，拓展空间“新阵地”。两年来，投入近2亿元，升级改造学校体育场馆49万平方米，推动中小学体育设施在节假日、寒暑假期间积极向学生开放。引导中小学校合理规划场地，充分挖掘走廊等校园“边角料”，营造“处处可以锻炼”的校园环境。

三是制度优化，激发参与“动力”。编制学生体能训练课程大纲，推动中小学为全体学生开设体育活动“超市”。与体育局共同主办全市首届“青少年青年大会”成功举办。每年举办市阳光体育联赛，举办足球、篮球、排球、田径等8个大项和425个小项，举办学校体育比赛1200余场，观众人数超过26万人次。大力发展校园足球，探索设立校园足球人才培养改革试点。吸引了422名退役运动员来校任教，近两年新招聘体育教师945名，引领全市开展体育师资培训1000余期，每年培训教师6万余人次，覆盖率达93%。

四是督促评估、推动落实，校准落实“方向标”。开展体育课“张贴时间表”活动，市、区、学校签订三级承诺书，市、区每年进行四次抽查。每年组织对全市学生进行体质健康抽查，结果同时上报区“四大机构”，并纳入区政府政绩考核指标。指导各学区在高中第一学期进行期末体育水平考试。 “考试不及格”的学生将无法获得毕业证书，倒逼学生增强体质，健康成长。

连续17年监测学生身体健康

江苏省教育厅

江苏省坚持健康第一的教育理念，全面落实工作要求，全面推动学校体育改革发展迈上新台阶。

一是加强课程教学，率先在小学实行每天一节体育课。科学制定《江苏省小学“体育与健康”课程改革实施方案（试行）》。 2024年秋季学期起，全省33个县（市、区）在小学试点每天一节体育课，确保2025年秋季学期覆盖全省所有小学。部分地区将课间休息时间调整为15分钟。建立省、市、县三级督导机制，要求新设体育课纳入课程。

二是强化服务导向，建设学生学校体育俱乐部。 2021年12月起，江苏将在全省中小学部署建设体育俱乐部，丰富校园体育文化。全省99.71%的中小学校建立了体育俱乐部，学生参与人数超过531万人，参与率达到55.13%。坚持以赛促建，连续两年举办体育俱乐部联赛，形成了省、市、县、校联动、全民开放的四级赛事体系。 “省长杯”江苏省青少年校园足球联赛已连续举办27届，实现大中小学全覆盖。

三是加强健康监测，关爱全体学生身体健康。江苏已连续17年开展学生体质健康监测，利用监测结果检验全国学校体育教学质量。 2024年起，首次采取统一样本、统一规模、统一设备、统一时段“四统一”，全面开展覆盖大中小学的监测工作。针对中小学生，委托6所高校随机抽取26个县（市、区）、150余所中小学、2000余个班级进行随机检测；对于大学生，采用划分地区的方法对75所省属普通高校的成绩进行了测试。随机抽取低年级本科生和专科生进行测试。在此基础上，全面分析随机测试样本并开展体质评价，掌握学生体质健康的真实状况，并将其作为衡量地方和学校体育工作的“硬指标”，促进学生全面提高。 '身体健康水平。

加强全体中小学生文化体育活动

湖南省教育厅

湖南省持续深化学校体育改革，全面开展加强全体中小学生文体活动，采取一系列有效措施落实学生运动时间，取得了积极成效。

一是高水平推进，加强顶层设计。省教育厅等六部门联合印发《关于全面加强全体中小学生文化体育活动的意见》。推出一系列创新举措，推动体育与教育深度融合，包括每年联合举办50余场青少年学生体育比赛、推动普通中小学校与体校合作共建新型体校、鼓励优秀运动员和优秀体育机构入校提供专业指导和课后服务。

二是多措并举改善基础条件。大力实施学校体育师资配备和场馆设备建设三年行动，协调配备充足的体育师资队伍，建设满足需要的体育场馆设施设备。 2021年至2023年，全省中小学体育教师数量增长32.6%，体育馆面积增长34.2%，体育场馆面积增长24.9% 。全省中小学已启动136个“智慧游乐场”建设。

三是深化改革，激发内生动力。义务教育阶段每天试点开展一节体育课，指导全省中小学组织开展课间活动评价。指导全省各市州科学设置体育中考科目和分数，将中长跑列为必修科目。制定中小学“三大球”运动队组建文件，计划2025年全面实施。

四是丰富载体，促进全员参与。省级组织开展省级“三大球”竞赛、阳光运动会、魅力课堂、校长喊你运动、活力文体俱乐部等活动。各市、州、县、区制定并实施了千余项全员文体活动计划。

五是“一校一品”引导培育特色。目前，全省已建成国家足球学校2019所、国家篮球学校300所、国家排球学校50所、省级体育传统学校238所。各地因地制宜选优特色项目，坚持全面普及、竞技能力同步提升，打造学校体育项目品牌。

提拔优秀退役运动员担任教练员

四川省教育厅

近年来，四川省重点落实中小学生体育活动时间要求，持续深化学校体育改革。学生体质健康总体合格率为95.65%，总体优良率为47.56%。儿童青少年总体近视率下降至47.4%。学生心理健康状况持续向好，体育的教育功能得到充分展现。

一是构建保障机制，夯实体育基础。一是加强制度引导。印发文件从师资配备、课程设置等多个维度对全面提升学校体育质量提出了明确要求。二是加强师资队伍建设。推动优秀退役运动员到学校担任教练员，缓解师资短缺，促进校园体育师资共享。三是加强场地和资金保障。推动学校体育场馆和公共体育场馆双向开放。 “十四五”以来，全省财政每年平均投入5000万元，累计投入4.16亿元支持学校体育活动发展。

二是创新教学模式，提高教学质量。一是优化课程设置。保障中小学生每日体育活动时间，调整课程标准，明确义务教育阶段每天一节体育课，高中生每周三节体育课，鼓励课间休息时间延长至15分钟，课间活动时间增加超过30分钟。二是丰富内容形式。充分利用课间、课后延伸服务，开展丰富多彩的体育活动。开发大运会体育场馆和学校课程。三是深化体教融合。完善家庭、学校、社区合作办学机制，开展校园足球人才培养改革试点。

三是完善竞赛体系，激发体育活力。一是普及校园体育赛事。构建“省、市、县、校级”五级竞赛体系，确保每个学生每学年至少参加一次校级以上竞赛。二是打造“贡嘎杯”等品牌赛事。 2024年，“贡嘎杯”将举办3287场比赛，1096支球队、120万名师生参赛。三是推动大中小型企业融合。高校与市（州）共建中小学体育机制，选派体育专业师生提供实习支持等形式，促进校园体育一体化发展。

全面构建学校体育工作体系

吉林省教育厅

吉林省牢固树立健康第一的教育理念，保障学生日常校内体育活动时间，全面构建学校体育课程、竞赛、专项项目集一体的工作体系，促进学生健康成长、全面发展。学生。

一是提高体育课程质量。省级投入2100万元，选择300所中小学开展“每天一节体育课”试点。从2025年春季学期起，全省义务教育阶段学校每天安排一节体育课，上午、下午进行各30分钟的课间体育活动，全面实行15分钟课间制度。指导学校每年向家长报告学生体质健康检查和视力监测结果，并提出校外体育锻炼建议。吸引118名退役运动员来校任教，每年培训各级各类体育教师4400名，支持体育俱乐部建设2276个。

二是学校比赛精彩纷呈。每年制定下发全省学生体育竞赛计划，并在市、县、校各级开展基层竞赛和选拔赛。 2024年，将举办80余项省级赛事，2万余名学生运动员直接参加省级赛事，成功举办亚洲中学生3×3篮球锦标赛、亚洲足球杯等洲际学校赛事。加强足球、篮球、排球、冰雪运动特色学校建设，对县区学生运动会给予资金支持。

三是校园冰雪运动蓬勃发展。深入实施“百万青少年去冰雪行动”，将冰雪运动和另类运动纳入体育课程，保证每学年教学时数12-18小时，在1824个小学开设冰雪运动课程建设冰雪运动学校557所，开发50个精品冰雪学习课程、15条精品冰雪学习路线、100个学习基地和10个学习营。落实“寒假第一周雪假”政策。平均每年培训冰雪运动师资3400人，到2026年底实现轮训全覆盖。全省市每年组织30余场学校冰雪赛事，先后承办了全国学校冰雪运动会连续三年举办雪上运动比赛。 5所大学设立了独立冰雪学院，3所大学开设了“冰雪运动”本科专业。

保障学生综合体育活动时间

浙江省教育厅

浙江省树立健康第一的教育理念，构建系统的体育活动机制，保障学生综合体育活动时间，探索出具有浙江特色的学校体育高质量发展模式。

一是课内外“一体化”规划，保证体育活动时间。以温州市作为全省首个“一天一堂体育课”试点地区，探索“3+1+X”、“4+X”等模式，帮助学生打好身体基础，提高运动成绩。普遍建立了“体育课+大小课间活动+特色课外活动”的体育活动机制，并试点了“15分钟课间休息”。全省305所小学、59所初中探索了“延长版”课间休息。专门开展“体育+”课外服务课程，打造受学生欢迎、“五育”融合的综合体育活动。

二是学习、竞赛训练“套餐”设计，促进学生阳光成长。大力推进“一校一品”阳光体育特色工程建设，通过建设300所国家级篮球特色学校、1818所国家和省级校园足球特色学校、192所省级传统体育学校，帮助学生掌握两项运动。体育项目学校。技能。实施“浙里阳光”计划，组织开展全省中小学生足球、篮球、乒乓球、游泳四项阳光体育联赛，连续15年开展阳光体育竞赛，探索形成“四级联动、覆盖全学段、千所学校”的“万班”赛制。鼓励各地探索“学校+俱乐部+体校”等创新模式，发现优秀体育人才，畅通校园足球人才垂直培养和双向输送。

三是政策引导“一盘棋”驱动，强化保障促发展。高标准建设游乐场所和各类体育场馆，将走廊等“金银角”改造成活动“微空间”，提供小型体育器材，营造沉浸式运动氛围。全年投入超过4500万元，启动体育项目649个，培训教师2.6万余人次。通过聘请专业教练员和退役运动员来增强专业化水平。实施学校体育“学、练、赛、评”一体化综合评价，开展“人工智能跳绳”等智慧体育课堂建设。

不断改善学校体育条件

广东省教育厅

广东省坚持健康第一的教育理念，多措并举促进学校体育发展。近三年学生体质健康水平在全国抽查中始终保持前三名。中小学生总体近视率连续三年下降。全国儿童青少年肥胖率处于较低水平。

一是高位推动学校体育高质量发展。省委、省政府高度重视学校体育高质量发展，将其作为落实“五育”、推进教育强省建设的重要内容，系统谋划、大力推进深化改革学校体育。 《广东省新时代全面加强和改进学校体育行动方案》等文件相继印发，有效引领和推动学校体育高质量发展。

二是有效增加学生体育活动时间。实施学生体质计划，指导各城镇逐步增加体育课数量，鼓励珠三角地区率先试点，实现义务教育阶段学校每天一节体育课三年内。加强课堂内外衔接、校内外融合，保障中小学生锻炼时间。

三是继续改善学校体育条件。设立学校体育、美育、健康和国防教育改革发展基金，“十四五”期间学校体育投资5亿元。 2022年至2024年，省财政安排农村学校体育场馆改造专项资金4.35亿元，改善农村学校体育场馆设施；实施“强师工程”和“校园体育特训”，实现小学体育教师实际多于应有 据统计，每年有2000多名体育教师参加省特训。

四是系统提升“教学、训练、竞赛”质量。巩固课堂教学主阵地，加强教研指导和教学规范，提高教学质量。围绕“三大体育”和田径、游泳等项目，组织学生精英运动员训练营和教练员、裁判员专项培训，推动课外体育训练。全面构建校园足球“六位一体”发展格局。每年举办70余项全省学生体育赛事。

五是营造浓厚的学校体育文化氛围。推进“一校一品”学校体育特色品牌建设，积极开展奥运冠军、体育明星进校园活动。将体育渗透行动纳入“百校联百县”行动，促进区域均衡发展。

扎实有序推进学校体育改革

新疆维吾尔自治区教育厅

截至目前，新疆14个地（州、市）中的5个和27个县（市、区）的299所学校已试点将课间时间延长至15分钟，保证了中学生的体育活动时间。小学生。经过不断努力，新疆学生身体健康状况明显改善，视力、体能等指标在全国名列前茅。

一是完善政策体系，提供有力支持。新疆高度重视学校体育工作，出台了《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的实施意见》等一系列文件。教育厅等部门印发《自治区加强学校体育促进学生健康发展行动方案》等配套文件，对加强学生体育的目标要求和实施路径作出了全面安排卫生工作，并提供强有力的政策支持，保证学生每天有时间进行体育活动。各地结合实际，积极探索制定相应实施措施，有力推动各项任务落实。

二是深化体育改革，提高体育水平。新疆推进中小学体育改革试点，强化体育健康课程开设刚性要求，鼓励基础教育阶段学校每天开设一节体育课。新疆各地认真开展大规模课间活动，试点延长课间休息时间，有效保障中小学生体育活动时间。

三是统筹推进健康教育，强化素质。新疆系统推进体质、睡眠等“五管”，促进学生全面健康成长。以“一保”（提供政策和制度保障）、“一增”（加大健康教育和体育锻炼）、“一减”（减轻中小学生学业负担）为主线加强健康教育，提高学生核心能力。加强对学生作业、睡眠、手机、阅读材料、体质管理等方面的指导，督促各地合理协调学生作业量，加强无手机课堂建设，普及科学睡眠知识，合理确定作息时间。中小学根据实际情况，保证学生的课外锻炼时间。

《中国教育报》2025年1月15日第04页